MI TÖRTÉNNE, HA EGYSZER TÉNYLEG ELFOGYNA AZ OLAJ?

2022-25 közt ötször is próbára tett minket az ukrán jószomszédság a Barátság vezetéken, de szerencsére az ellátásunkat fenyegető közvetlen veszély nem élesedett. Mégis, okkal merül fel a kérdés, ahogy fogy a levegő az ukrán rezsim körül: pontosan mi történne, ha egyszer tényleg elzárnák a csapot és elfogyna az olaj?

️ Ez az ellátásbiztonság sarkalatos kérdése, egyúttal súlyos jogi, szabályozási kérdés. Mind a villany, mind a gáz, mind az olaj tekintetében egész szabályozási rezsim szabályozza Magyarországon mind a feladatokat (1. szint), mind a cselekvési felhatalmazásokat (2. szint), mind pedig a konkrét vészhelyzeti forgatókönyveket (3. szint).

Az olaj és a gáz esetén szerencsére készletezni is tudunk, és tesszük is, így ezeknél erre is kiterjednek ezek a jogi-szabályozási rezsimek, a Magyar Szénhidrogén Készletező Szövetség, az MSZKSZ közreműködésével. Földgázban a 2006. évi XXVI. törvény rögzíti a biztonsági készletezés szabályait, míg a behozott kőolaj és kőolajtermékek biztonsági készletezése tekintetében a 2013. évi XXIII. törvény.

HOGYAN KÉSZÜLÜNK?

A miniszter készíti el és tartja folyamatosan naprakészen az ellátás súlyos zavara esetén alkalmazandó készenléti tervet.

Magyarország törvényi szinten definiálja, hogy mi az ellátás súlyos zavara, illetve mi a kőolaj- és kőolajtermék-ellátási válsághelyzet. Az ellátás súlyos zavara a kőolaj- vagy kőolajtermék ellátásának jelentős és hirtelen csökkenése, míg válsághelyzet, amikor a behozatal belföldi fogyasztáshoz mért csökkenése eléri a 7%-ot, és a belföldi felhasználási igény csak a biztonsági kőolajkészlet terhére elégíthető ki. Ez tehát a két kulcsfogalom.

Az MSZKSZ minden év március 31-ig törvényben meghatározott számítási módszer alkalmazásával számítja ki a biztonsági kőolajkészletet nyersolajból és kőolajtermékekből. Ehhez az átlagos napi nettó behozatalt is ki kell számítani, amihez szintén törvényi szempontok vannak. Magának a tárolt biztonsági kőolajkészlet összetételének meghatározásakor tekintettel kell lenni Magyarország energiaellátásának biztonságára, kőolajimport-függőségére, valamint figyelembe kell venni a hazai kőolaj-termelési és -feldolgozási, valamint termékfogyasztási mutatókat. Mellékeltem a 2025-ös év historikus készletadatainak összefoglaló táblázatát.

A kőolajkészletezési törvény mondja ki (3. § 4. bek.), hogy a biztonsági kőolajkészlet mértékének minden év július 1-jétől a következő év június 30-ig meg kell felelnie legalább 90 napi átlagos napi nettó behozatalnak.

HOGYAN ÉLESEDIK A RENDSZER?

Ha a kőolaj- és kőolajtermék ellátás és a fogyasztás egyensúlya felbomlik és a felhasználási igények meghaladják a beszerzés lehetőségeit, a miniszter lép. Ennek jogi eszköze a miniszteri rendelet, ahol az egyensúly helyreállításához szükséges és azzal arányos mértékű, fogyasztást korlátozó intézkedéseket rendelhet el.

Következő szint, az ellátás súlyos zavara vagy az ellátási válsághelyzet. Ilyenkor a biztonsági kőolajkészletet a miniszter rendelete alapján szabad felhasználni. Ebben a rendeletben meg KELL határozni a felhasználásra engedélyezett kőolaj, kőolajtermék megnevezését, mennyiségét, valamint a felhasznált készletek visszapótlásának határidejét, termékek szerinti összetételét. Emellett meg LEHET határozni a felhasználás célját, ütemét, elsőbbségi hozzáférést engedhet bizonyos felhasználóknak, korlátozó intézkedéseket rendelhet el illetve a kőolajfinomítóval rendelkező gazdálkodó szervezetek részére előírhatja a felhasználásra felszabadított készlet bérfeldolgozásának legkisebb hozamát és ütemezését.

A miniszter rendelete alapján felhasználásra engedélyezett készleteket - a rendeletben előírt módon és feltételek szerint – az MSZKSZ értékesíti.

Jól látható módon egy fokozatos, ám a legrosszabbra is készülő jogi-szabályozási rendszerrel várja Magyarország az esetleges ellátási nehézségeket. A Nemzetközi Energiaügynökség (IEA) 2025-ös hivatalos adatai szerint is a kötelező, átlagos elvárt szintet meghaladóan tárol kőolajat, dízelt, benzint és kerozint. Mi így készülünk a nehéz időkre. Ha az ukránok idén ki is iktatnák a Barátság vezetéket, ezek a tartalékok és ez a vészforgatókönyv ad biztonságot. Mindezt úgy, hogy ezeken a biztonsági készleteken túl a Mol-nak is van nagyjából kilencven napnyi tartalékja a finomítóban, egyúttal a nagykereskedelmi és a kiskereskedelmi forgalomban is vannak tartalékok. Emellett az Adria-kőolajvezeték éves 10 millió tonnás kapacitása technikailag déli irányból, Fiume felől folyamatos pótlást tesz lehetővé, még ha teljes kiváltást nem is.

Mi így állunk, így készülünk, ha egyszer tényleg elfogyna az olaj.