Átláthatóbb és költséghatékonyabb működés a cél - összefoglaló a választási eljárásról szóló törvény módosításáról

️ Az önkormányzati és az európai parlamenti választások azonos napon történő megrendezéséhez kapcsolódó törvénymódosítás került az Országgyűlés elé. A javaslatok célja, hogy a vonatkozó Alaptörvény-módosítás tartalmi elemeit kibontva minden jogi akadály elháruljon a választások egyazon napon történő lebonyolítása elől, melynek köszönhetően átlátható és teljeskörű szabályozás jön létre.

Mint ismert, 2024-től egy napon bonyolíthatják le Magyarországon az európai parlamenti, valamint az önkormányzati választásokat. A javaslat racionális változtatást irányoz elő, hiszen 2024-ben így nem kell két külön választást lebonyolítani, és az állam így 10 milliárd forintot spórolhatna. A kellő felkészülési idő pedig a pártok és a választási szervek esetében is rendelkezésre áll.

Európában is bevett gyakorlat két, ugyanazon évben esedékes választás időpontját összhangba hozni:

Németországban több tartományban is egy napon tartják a tartományi és az európai parlamenti választásokat, ennek érdekében módosították is a választási törvényt, hogy a dátumokat egyeztessék. Baden-Württemberg választási törvénye külön kiemeli, hogy lehetséges az európai parlamenti választással azonos napon tartani a tartományi választást.

Luxemburgban 1979-től 2009-ig egy napon tartották a parlamenti képviselők választását és az európai parlamenti választást.

A 2009. évi európai parlamenti választásokat Németországban, Olaszországban, Belgiumban, Lettországban, Máltán, Írországban és Dániában is egy napon tartották más szavazásokkal.

Bár ez a megoldás az európai szokásjog részét képezi, a választások egy napon történő megtartásához a választási eljárásról szóló törvényben módosítani kell azon rendelkezéseket, amelyek az önkormányzati és az európai parlamenti választások viszonyában ellentmondásos értelmezésre vezethetnek. Ennek keretében változik például azon időszak, amikor nem lehet időközi választásokat tartani az önkormányzatokban, hiszen az október helyetti korábbi, tavaszi időpont miatt a hatályos, áprilistól októberig tartó időszak nem alkalmas célja elérésre. A tilalmi időszak az új szabályok szerint a választás évét megelőző decemberétől a választás napjáig tart. Hasonlóképp változnak a választási bizottságok tagjainak megválasztására, valamint a képviselőtestületek létszámának megállapítására és a választókerületi határok kialakítására vonatkozó határidők is. A törvény egységesíti az adatszolgáltatás során a jelölő szervezetek által megszerzett adatok felhasználását is, amely csökkenti a bürokratikus terheket, és lehetővé teszi a közös eljárásban is a választópolgárokkal való kapcsolattartást.

Újdonság, hogy a Nemzeti Választási Bizottság jogkört kap a hozzá áttett, de a törvény szerint nem hatáskörébe tartozó ügyek további áttételére, ami hozzájárulhat a jogorvoslathoz való jog hatékonyabb érvényesüléséhez.

A törvény eddigi, az európai parlamenti választásokra vonatkozó fejezete az önkormányzati választásokkal közös eljárást szabályozó fejezetté alakul, így az eljárás részletszabályait tekintve is biztosított lesz a két választás azonos napon történő megtartása. Az átjelentkezés kapcsán ez azt jelenti, hogy aki mindkét választás esetén teljesíti a feltételeket, az mindkét választáson az átjelentkezéskor megjelölt helyszínen adhatja le szavazatát. A jogorvoslatok során pedig egységes lesz a választási szervek hatáskörére és illetékességére vonatkozó szabályrendszer, így a helyi és a területi választási bizottságok járhatnak el elsőfokon mindkét választás kapcsán, illetve kivételesen adott lesz az NVB hatásköre is.

A módosítások összességében megfelelő keretet biztosítanak a két választás együttes lebonyolításához, így 2024-től kezdődően Magyarországon – több európai példát követve – a helyhatósági és európai parlamenti választások ugyanazon napon történő megtartása elől minden akadály elhárul. A módosítás hozadéka lehet a magasabb választási részvétel, az ebből fakadó erősebb demokratikus legitimáció, valamint a költségvetési kiadások racionalizálása is hosszútávon.